当前位置:首页
> 政务公开 > 政策文件 > 应急管理文件 > 应急预案 > 事故灾难预案
澳门百家乐平台人民政府办公室关于印发澳门百家乐平台矿山事故应急救援预案的通知(绍政办发〔2014〕41号 )
发布时间:2014-03-18 来源:市政府办公室,市政府部门浏览次数:字体:【

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各单位:

  《澳门百家乐平台矿山事故应急救援预案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  澳门百家乐平台人民政府办公室

                          2014年3月18日

 

澳门百家乐平台矿山事故应急救援预案

  1 总则

  1.1 编制目的

  落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,保证矿山事故应急救援工作快速、有序、高效推进,最大限度减少事故人员伤亡和财产损失,维护社会和谐稳定,保障经济社会安全、可持续发展。

  1.2 编制依据

  《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》、《安全生产许可证条例》、《澳门百家乐玩法省实施<中华人民共和国矿山安全法>办法》、《澳门百家乐玩法省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定》、《澳门百家乐玩法省矿山事故应急预案》、《澳门百家乐平台突发公共事件总体应急预案》等。

  1.3 适用范围

  本预案适用于全市各类矿山、尾矿库发生较大及以上事故的应急处置与救援工作。

  1.4 工作原则

  1.4.1 以人为本,快速反应。矿山事故发生后,事发地政府应按照本预案要求迅速开展应急处置与救援工作,最大限度控制和减少人员伤亡和财产损失,并保障应急救援人员的安全。

  1.4.2 统一领导,分级管理。在市委、市政府领导下,实行统一指挥、分级管理、分级响应。根据矿山事故的严重程度、人员伤亡和经济损失,启动应急预案的分级响应。

  1.4.3 分工负责,协同应对。有关部门(单位)根据“三定”方案和本预案规定的职责,各负其责,密切配合,团结协作,共同做好矿山事故应急救援工作。

  1.4.4 科学决策,专业救援。加强应急救援科学研究和专业抢险救援队伍建设,在事故单位开展自救工作的同时,依靠科学决策、专业队伍和先进装备,力争将事故损失降到最低。

  2 组织指挥体系及职责

  2.1 市矿山事故应急救援指挥部及其职责

  成立市矿山事故应急救援指挥部(以下简称市指挥部),总指挥由市政府分管副市长担任,副总指挥由市政府分管副秘书长、市安监局局长、市公安局分管副局长担任。

  市指挥部主要职责:

  贯彻落实省市两级关于矿山事故应急救援的指示精神,协助省指挥部组织指挥特别重大、重大矿山事故的应急救援工作,负责组织指挥较大矿山事故的应急救援工作;

  负责发布应急响应启动与终止指令,紧急调度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备,指挥调度、协调有关部门(单位)参加矿山事故应急救援工作;

  决定其他有关重大事项。

  2.2 市指挥部办公室及其职责

  市指挥部下设办公室,办公室设在市安监局,办公室主任由市安监局分管副局长担任,办公室成员由市指挥部成员单位派员组成。

  市指挥部办公室主要职责:

  负责矿山事故应急救援预案的修订和管理;

  组织全市矿山事故应急救援演练,监督检查各地各有关部门(单位)矿山事故应急救援工作;

  组织矿山安全管理人员和事故应急救援人员的安全知识、专业知识、救援技术培训等日常管理工作;开展矿山安全知识宣传。

  2.3 市指挥部成员单位及其职责

  2.3.1 市安监局:负责矿山事故报告;向市指挥部建议发布应急响应启动与终止指令;监督检查各区、县(市)政府和矿山企业制订应急救援预案;组织指导监督全市应急救援演练;建立应急救援专家组,组织专家开展应急救援技术咨询;组织指导矿山事故调查;指导组建市属区域性专业救援队伍。

  2.3.2 市经信委:根据《澳门百家乐平台突发公共事件物资能源应急保障行动方案》和《澳门百家乐平台通信保障应急响应预案》,组织协调救援物资应急供给和通信应急保障。

  2.3.3 市公安局:负责组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离,对人员撤离区域进行治安管理;负责事故现场警戒;参与事故调查处理;加强事故现场区域周边道路的交通管制,禁止无关车辆、船只和人员进入危险区域,确保救援通道畅通。

  2.3.4 市监察局:负责监察市指挥部各成员单位工作职责落实情况;参与事故调查,负责事故行政责任追究。

  2.3.5 市民政局:负责疏散人员避灾安置和伤亡人员基本生活保障,指导伤亡人员的抚恤、救济款物发放。

  2.3.6 市国土局:负责制订应急救援矿区工程地质、水文地质及地质灾害等资料查询预案;提供最新的矿区地质资料。

  2.3.7 市卫生局:负责矿山事故受伤人员抢救工作;确定救治医院,培训专业医护人员;组织现场救护及转送伤员,统计伤亡人员情况;负责鉴定矿山事故中有毒有害气体对人员的伤害。

  2.3.8 市环保局:负责制订发生事故的矿山、尾矿库的环境保护方案,开展相关环保工作。

  2.3.9 市气象局:负责提供应急气象服务;为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。

  2.3.10 绍兴电力局:负责应急救援电力供应;储备相关电力装备。

  2.4 事故现场指挥部

  发生特别重大、重大矿山事故后,市指挥部成员应及时到位,协助省指挥部开展事故应急救援工作。

  发生较大矿山事故后,由市指挥部根据事故性质和救援工作实际,通知相关成员单位、事发地政府和矿山救援专家参与组成事故现场指挥部,指挥长由市指挥部总指挥指定。各区、县(市)矿山事故应急救援现场指挥机构按上述方式组建。

  2.5 现场救援专业组及其职责

  事故现场指挥部根据现场实际情况,成立以下专业救援组:

  2.5.1 伤员救护组:由市卫生局牵头,市急救中心及指定的具有相应能力的医院组成。根据伤害特点实施抢救预案,在现场附近安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治,并护送重伤人员至医院进一步治疗。

  2.5.2 现场救援组:由市安监局牵头,企业应急救援队伍和区域性专业矿山救援队伍组成。负责现场处置和伤员搜救。

  2.5.3 安全警戒和疏散组:由市公安局牵头,事故单位和事发地政府有关部门(单位)组成。负责布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域,在人员疏散区域进行治安巡逻,组织现场及周围人员疏散和物资转移等。

  2.5.4 物资供应组:由市经信委牵头,市交通运输局等部门组成。负责组织抢险物资供应,组织车辆运送抢险物资。

  2.5.5 通信保障组:由市经信委牵头,相关电信运营企业组成。负责指挥应急通信保障工作,组织协调相关电信运营企业开展应急通信保障工作。

  2.5.6 专家咨询组:由市安监局牵头,有关部门(单位)及专家组成。负责对事故应急处置提出救援方案和安全措施,为现场指挥救援工作提供技术咨询。

  2.6 区、县(市)矿山事故应急救援指挥机构

  各区、县(市)政府可参照市指挥部的组成和职责,结合本地实际成立相应的矿山事故应急救援指挥机构,明确工作职责,指挥部署一般矿山事故应急救援工作。

  3 事故分级

  按照矿山事故已发生或可能发生的人员伤亡情况和抢险救援工作难易程度,分为四级:

  3.1 特别重大矿山事故(I级)

  造成30人以上死亡(含失踪)或100人以上重伤的矿山事故;

  造成30人以上被掩埋或有毒有害气体中毒,危及生命安全的矿山事故。

  3.2 重大矿山事故(Ⅱ级)

  造成10人以上、30人以下人员死亡(含失踪)或50人以上、100人以下重伤的矿山事故;

  造成10人以上、30人以下人员被掩埋或有毒有害气体中毒,危及生命安全的矿山事故。

  3.3 较大矿山事故(Ⅲ级)

  造成3人以上、10人以下人员死亡(含失踪)或10人以上、50人以下重伤的矿山事故;

  造成3人以上、10人以下人员被掩埋或有毒有害气体中毒,危及生命安全的矿山事故。

  3.4 一般矿山事故(Ⅳ)

  造成3人以下死亡(含失踪)或10人以下重伤的矿山事故;

  造成3人以下被掩埋或有毒有害气体中毒,危及生命安全的矿山事故。

  4 预警和预防机制

  4.1 信息报送

  矿山企业发生安全生产事故和重大险情时,应立即向当地主管部门和安全生产监管部门如实报告事故或重大险情情况。事发地政府及有关部门(单位)接到事故或重大险情报告后,应根据各自职责,按《生产安全事故报告和调查处理条例》和《澳门百家乐玩法省生产安全事故报告和调查处理规定》要求,在规定时限内及时上报相关信息。市指挥部成员单位在接到重大矿山事故或重大险情报告后,应及时将信息通报市指挥部办公室。

  4.2 事故预防

  矿山企业均须制订矿山事故应急预案,并定期进行演练和修订;健全安全生产管理机构,配备满足安全管理工作需要的人员;完善各项安全生产制度;加强对从业人员的安全生产教育和培训;保障安全生产投入,认真执行“三同时”规定;加强对重大危险源的监控;强化日常安全生产检查。

  各地各有关部门(单位)要切实加强对矿山企业安全生产工作的监督和管理,落实安全生产责任制,严肃查处违法违规行为和安全生产责任事故,对本行政区域内矿山重大危险源实施有效监控。

  5 应急响应

  5.1 先期处置与救援

  企业作为第一时间处置事故的主体,要充分利用所属企业和就近社会救援力量,立即组织实施事故应急救援工作,立即组织本企业和就近医疗救护队伍抢救受伤人员。

  5.2 特别重大、重大矿山事故的应急响应(I级、Ⅱ级)

  特别重大、重大矿山事故发生后,市政府应迅速实施本级矿山事故应急响应措施,调查了解事故情况、公众反应和社会影响,及时将上述信息和应急救援情况报告省政府和省指挥部办公室;成立矿山事故应急现场救援指挥机构,协调、指挥、部署应急救援工作;为救援工作提供必要保障。

  5.3 较大矿山事故的应急响应(Ⅲ级)

  本市行政区域内发生较大矿山事故后,由市政府组织指挥矿山事故应急救援工作。

  5.3.1 应急响应。市政府和市安监局接到较大矿山事故或较大险情信息后,市指挥部应迅速启动应急响应,召集各成员单位,指挥、部署应急救援工作;调查了解事故情况、公众反应和社会影响,及时将上述信息和应急救援情况报告省政府和省指挥部办公室。

  5.3.2 应急处置。市矿山事故应急救援指挥机构应迅速组织成立现场指挥部,直接指挥应急救援工作;组织矿山专业救援队伍开展施救工作,抢救受伤人员;指导组织群众撤离危险区域,维护现场救援秩序;转移危险区域内的重要物资和设备;协调指挥通讯、交通运输、设备器材、物资、气象、地质和医疗抢救等相关工作;核查人员伤亡情况,估算经济损失;配合调查分析事故原因。

  5.3.3 扩大应急。较大矿山事故扩大或超出我市应急救援处置能力时,由市政府向省指挥部提出应急支援请求,并为省应急支援行动提供必要保障。

  5.4 一般矿山事故的应急响应(Ⅳ)

  一般矿山事故发生后,事发地政府负责本行政区域内的矿山事故应急救援工作。

  5.4.1 应急响应。事发地政府或安全生产监管部门接到事故发生单位一般矿山事故或险情报告后,应迅速实施本级应急响应,调查了解事故情况、公众反应和社会影响,及时将上述信息和应急救援情况报告市政府和市指挥部;成立相关区、县(市)矿山事故应急救援指挥机构,部署、指挥应急救援工作;成立事故现场指挥部,直接指挥矿山事故应急救援工作。

  5.4.2 应急处置。事发地矿山事故应急救援指挥机构负责协调矿山事故应急救援工作,迅速汇总事故信息及救援工作开展情况,报告市指挥部办公室;成立应急救援指挥机构,部署协调应急救援工作,必要时请求市指挥部紧急支援。

  6 应急响应终止及善后处置

  6.1 应急响应终止

  事故救援工作已完成,矿区社会秩序和生产秩序基本恢复,由实施应急救援的指挥机构发布应急响应终止命令。

  6.2 善后处置

  因救援工作临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应及时归还,造成损坏或无法归还的,按照国家有关规定给予适当补偿或提出其他处理意见。协调相关部门(单位)和事故发生单位妥善处理事故伤亡人员及其家属的救济、补助和赔偿,对应急救援过程中受伤、牺牲的人员进行嘉奖。事发地政府及相关部门(单位)依据事故调查报告提出的整改意见,指导事故发生单位积极做好恢复生产等相关工作。

  6.3 调查评估

  矿山事故调查处理工作按《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。矿山事故应急救援结束后,各地安全生产监管部门应在本级政府领导下,组织有关人员对事故起因、性质、影响、后果、责任和应急处置情况进行调查评估,提出改进建议,报本级政府和上级安全生产监管部门。根据调查结果对负有责任的相关行政人员按照《重大安全生产事故行政责任追究办法》追究责任。

  6.4 信息发布

  特别重大、重大矿山事故应急救援和事故调查处理信息由省安监局或省政府发言人统一发布。

  较大矿山事故应急救援信息按照《澳门百家乐平台突出公共事件新闻发布应急预案》发布,其事故调查处理信息由市政府成立的事故调查组组长发布。

  一般矿山事故应急救援信息由事发地政府负责发布,事故调查处置信息由事故调查组组长发布。

  7 应急保障

  7.1 物资保障

  各区、县(市)政府要组织有关部门(单位)和矿山企业加强矿山事故应急救援所需物资和技术设备的储备,确保事故发生后相关物资和设备及时到位。

  7.2 技术保障

  市安监局会同有关部门(单位),加强矿山事故应急救援方法、技术和设备研究,组建市级矿山事故应急救援专家组,为矿山事故应急救援工作提供技术咨询。

  7.3 专业救援队伍保障

  各区、县(市)政府要组织有关部门(单位)和矿山企业加强矿山事故应急救援专业队伍的建设与管理,依法提供专业应急救援人员的人身意外伤害保险,做好日常训练和实战演练,确保事故发生后救援力量及时到位。

  7.4 资金保障

  市矿山事故应急准备和救援工作所需资金由市安监局提出预算,经市财政局审核后列入市级财政预算。矿山事故处置所需的财政经费,应按照现行事权、财权划分的原则分级负担。财政和审计部门要加强对矿山事故财政应急资金的监督管理,提高资金使用效率,确保专款专用。

  8 应急管理

  8.1 宣传。各地各有关部门(单位)要切实加大矿山安全生产的宣传、教育和培训力度,不断提高矿山从业人员素质,落实矿山企业法人安全生产职责和安全生产各项规章制度,努力减少各类矿山事故。最大限度公布矿山应急救援预案信息,解释宣传有关政策法规,增强从业人员和普通民众的矿山安全事故应急救援意识,提高预防、自救和互救能力。

  8.2 培训。各地各有关部门(单位)要定期组织应急管理和救援人员的业务知识和技能培训。

  8.3 演练。各地各有关部门(单位)要按照预案要求,协调整合各类应急救援力量,根据当地实际组织开展不同性质、不同规模的矿山事故应急救援演练。

  8.4 奖惩。对参加矿山安全事故应急救援并作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。对在矿山事故预防、报告、救援、调查和处置过程中玩忽职守、失职渎职,迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人,依照有关纪律,给予党纪政纪处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  9 附则

  9.1 有关说明

  本预案关于数量的描述中,“以上”含本数、“以下”不含本数。

  9.2 预案管理与更新

  本预案由市安监局会同市级有关部门(单位)制订,报市政府批准后实施,并根据矿山事故应急救援措施的不断完善和矿山事故应急机构的调整,及时修订本预案。

  各区、县(市)政府应以本预案为依据,制订各自行政区域的矿山事故应急救援预案,并报市指挥部办公室备案。

  9.3 预案解释

  本预案由市政府办公室、市安监局负责解释。

  9.4 实施时间

  本预案自印发之日起实施。2008年3月28日发布的《澳门百家乐平台矿山事故应急救援预案》(绍政办发〔2008〕53号)同时废止。

   

关闭窗口】 【返回顶部】 【打印文章
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统