当前位置: 首页
> 政务公开 > 组织机构 > 市政府部门 > 市政府办公室(法制办、研究室) > 政策文件
信息索引号: 11330600002577014T/2018-56152 生成日期: 2018-06-19
公开时限: 长期公开 目录: 政策文件
发布机构: 市府办
澳门百家乐平台人民政府办公室关于印发澳门百家乐平台“污水零直排区”建设行动方案的通知
绍政办发〔2018〕30号

发布时间: 2018- 06- 27 10: 31 浏览次数: 字体:[ ] 打印

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各单位:

  《澳门百家乐平台“污水零直排区”建设行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。




                               澳门百家乐平台人民政府办公室

2018年6月15日

                          




澳门百家乐平台“污水零直排区”建设行动方案


为高水平推进“五水共治”,切实巩固提升治水成果,有效解决“反复治、治反复”问题,根据全省生态环境保护大会精神,现就我市“污水零直排区”建设提出如下行动方案。

一、建设范围

以乡镇(街道)为单位,按照工业园区(工业集聚区)类、生活小区类和其他类等三大类建设单元,推进“污水零直排区”建设。

工业园区(工业集聚区)类:包括各类工业园区、工业集聚区及其中的工业企业。

生活小区类:包括新老小区、城中村、特色小镇、建制镇建成区等各类住宅区块。

其他类:包括工业园区(工业集聚区)类和生活小区类以外的其他产生污水的企事业单位和个体经营户(如餐饮、宾馆、洗浴、洗车修理、农贸市场、沿街店铺等)。

二、总体目标

通过全面推进截污纳管,建立完善长效运维机制,基本实现全市污水“应截尽截、应处尽处”,推动城镇河道、大江大河水环境质量进一步改善,河湖水生态安全保障水平进一步提升。2018年,以乡镇(街道)为单位,完成污水管网底账、污水处理能力和各类污染源摸排,形成整治项目清单,完成8个工业园区(工业集聚区)、19个生活小区和12个乡镇(街道)“污水零直排区”建设试点。到2020年底,力争滨海新城和2个区、县(市)达到“污水零直排区”建设标准。到2021年底,力争所有区、县(市)达到“污水零直排区”建设标准。

三、主要任务

(一)深度排查。

以乡镇(街道)为单元,“点、线、面、网”结合,系统全面对建成区内所有排污单位、区块情况进行地毯式排查,特别是突出城中村、城郊结合部、老城区、城镇建成区、工业园区(工业集聚区)等重点区块,做到无遗漏、无盲点。

1.全面查清工业园区(工业集聚区)类,生活小区类和其他类等三大类建设单元的截污纳管情况,重点查明污水排水体系、雨污有无混接等问题。

2.全面查清污水收集管网建设运行情况,全面测绘并厘清现有管网系统布局走向、管网底账。查明重点区块、重点单位管网是否覆盖、管网是否存在错接、漏接、淤积、错位、破损、溢漏等结构性和功能性缺陷。

3.全面查清污水处理设施(厂)运行维护情况,重点查明污水处理设施是否存在超负荷、超排放标准运行的情况,污水处理厂尾水是否存在再生利用的可行性等问题。

4.全面查清排污(水)口整治情况,重点查明排污(水)口是否按规范设置、是否存在异常排污等情况。

5.全面查清水产养殖尾水排放情况,重点查明规模以上养殖主体的池塘、设施大棚、工厂化养殖等尾水是否存在直排现象,是否建立养殖尾水处理设施及设施建成后的运行维护等情况。

(二)制订方案。

各区、县(市)、市直开发区和乡镇(街道)要编制建设总体方案和具体实施方案,厘出问题短板,建立问题清单、任务清单、项目清单和责任清单,实行挂图作战。按照逐级管理原则,各级建设方案均需报上级治水办备案,并向社会公开。

1.加强规划区域间的共享统筹,优化厂网布局,确保每个区块污水都有管收集、有厂处理。各地按照“属地为主、因地制宜”原则,系统谋划污水处理设施和配套管网建设,制订相应改造提升方案。

2.存在问题的工业园区(工业集聚区)类、生活小区类和其他类等三大类基本建设单元内的所有排污单位、区块,要结合实际制订“一点一策”治理方案,确定项目表、时间表和责任表。

3.列入尾水再生利用试点的城镇污水处理厂,要根据实际制订尾水再生利用方案。列入尾水生态化治理(改造)试点的水产养殖示范场(点),要制定水产养殖尾水生态化治理(改造)方案。

(三)全面整改。

参照《城市黑臭水体整治—排水口、管道及检查井治理技术指南(试行)》(建城函〔2016〕198号),按照项目化推进、清单化管理的要求,对存在的问题进行有效整治。

1.深入开展城镇雨污分流改造,做到“能分则分、难分必截”。对2年内将拆迁改造和确因条件限制难以实施改造的区块、排水户,根据具体情况,因地制宜建设临时截污设施,防止污水直排;现有截流式合流制排水系统,条件成熟的必须进行改造;阳台污水合流制的小区应进行分流改造;新建小区必须严格实行雨污分流,阳台应设置独立的污水排水系统。

2.全面开展城镇和工业园区(工业集聚区)老旧管网修复和改造,打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管。

3.深入开展企业内部和工业园区(工业集聚区)雨污分流改造,做到厂区可能受污染的初期雨水、工业废水、生活餐饮污水的清污分流和分质分流。深入推进化工、电镀、造纸、印染、制革等重点行业废水输送明管化改造。

4.按照“培育一批示范企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业”的总体思路,深入开展散乱污企业和小作坊、小餐饮等其他类建设单元的雨污分流改造。

(四)加快建设。

立足当前、结合长远,抓紧规划实施一批城镇污水处理厂新建、扩建、改建工程,着力解决部分地区污水处理设施超负荷运行等突出问题。

1.新建污水处理厂根据技术经济和出水综合利用等情况,采用集中或分散方式建设,出水全部执行一级A以上标准,有条件的可以因地制宜实施提标改造。

2.积极推进城镇污水处理厂尾水再生利用项目建设,完善再生水利用设施。

3.加快污水收集管网特别是支线管网建设,优先解决已建城镇污水处理厂配套管网不足问题,重点区块雨污分流改造与污水收集管网延伸工程做到同步配套。在建或拟建的城镇污水处理设施,应同步规划建设配套管网。新建城区必须实行雨污分流、管网配套。

4.提高水产养殖尾水循环利用率,提高尾水生态化处理设施建设率,建设若干淡水养殖尾水生态化治理(改造)示范工程项目,以生态养殖、健康养殖为导向,采取先进技术优化养殖模式,减少尾水排放。

(五)建管并举。

加强对已建排水设施的日常养护,建立完善已建管网移交和档案管理制度,严格实施管网巡查、检测、清淤和维修等机制,切实落实日常养护、管理责任。

1.加强污水处理设施及污水处理厂尾水再生利用系统的运行管理,建立完善污水处理设施第三方运营机制。

2.全面实施城镇污水排入排水管网许可制度,依法核发排水许可证,切实加强对排水户污水排放的监管。工业企业等排水户应当按照国家和地方有关规定向城镇污水管网排放污水,并符合排水许可证要求。

3.推进水产养殖尾水生态化处理设施出水的水质监测工作,确保出水水质达到排放要求。

4.坚持对水环境违法行为实行“零容忍”,持续保持打击环境违法行为的高压态势。对于应当申领污水排入排水管网许可证的排水户,未取得许可证或不按照许可证要求排放污水的,严格依法追究法律责任。

四、实施步骤

(一)摸排筹备阶段。

2018年,全方位开展排查,全面厘清管网底账、污水处理设施处理能力、各类污染源,形成整治项目清单。

1.6月中旬,市、县、乡三级制订建设总体方案,完成动员部署。市、县两级治水办牵头组建工作技术组,牵头设计统一排查表格(样式),指导各乡镇(街道)制订排查计划。

2.6月下旬,以乡镇(街道)为单位,成立专业调查队伍或委托第三方专业机构全面开展深度排查。7月底前,全面完成2018年建设试点的乡镇(街道)、工业园区(工业集聚区)、生活小区污水处理设施和各类污染源排查,制订“一点一策”,确定项目表、时间表和责任表,实行挂图作战。10月底前,全面完成区域内所有污水处理设施和各类污染源排查,全面完成水产养殖尾水排放情况排查。

3.11月底前,在深度排查、摸清底数的基础上,制订县、乡两级整治方案,厘出问题短板,建立问题清单、任务清单、项目清单和责任清单,实行挂图作战。

(二)全面实施阶段。

2018年7月起,按照“边摸排、边设计、边整治”要求,大力推进试点的8个工业园区(工业集聚区)、19个生活小区和12个乡镇(街道)“污水零直排区”建设,50个水产养殖尾水治理改造示范场(点)建设,确保在11月底前达到建设标准。同时,在总结试点经验和全面查清底数的基础上,按照“确保质量、能快则快”原则,统筹推进区域内污水管网建设与改造,大力推进精细化截污和城镇污水处理设施的新建、改建、扩建和提标改造,着力深化入河排污(水)口整治。到2020年底,力争滨海新城和2个区、县(市)建成“污水零直排区”。到2021年底,全市基本实现污水管网全覆盖、雨污全分流、处理能力相配套,力争所有区、县(市)建成“污水零直排区”。

(三)验收巩固阶段。

严格执行验收标准,根据“属地负责、层级管理”原则,按照清单化管理、创建好一个验收一个的要求,精心组织工业园区(工业集聚区)类、生活小区类、其他类等三大类建设单元验收和区、县(市)、乡镇(街道)整体验收。健全落实各类污水收集处理设施长效运维机制,持续巩固提升建设成果。

五、职责分工

各区、县(市)政府及滨海新城管委会是“污水零直排区”建设的责任主体,负责制订建设方案并组织实施,明确各部门职能分工,建立分工明确、行之有效的推进机制。工业园区(工业集聚区)管委会负责实施区域内的“污水零直排区”建设工作。

各级治水办负责“污水零直排区”建设的指导、协调、督查、考核等工作,组建“污水零直排区”建设工作技术组,加强技术保障;规范入河排污口的标识设置。

各级建设部门负责指导督促生活小区类建设单元的建设工作;牵头城镇生活污水处理设施及配套管网的规划设计和建设养护、排水管网信息化管理系统的建设和维护、排水许可证的核发和管理;指导督促各地开展污水处理厂尾水再生利用,开展城镇雨污分流和精细化截污纳管的改造提升,开展农村生活污水治理设施的运维管理,开展相关设施管网建设的设计审查、质量监督和项目验收等工作。

各级环保部门负责指导督促工业园区(工业集聚区)类建设单元的建设工作;负责工业企业污水进入排水管网前预处理达标的日常监督工作,加强对环评审批和排污许可证的批后监管,强化对污水预处理设施和工业污水集中处理设施的监督检查,依法查处工业企业违法违规排污行为。

各级综合执法部门负责指导督促其他类建设单元的建设工作;负责依法查处建设工地及其他排水户违法违规排水等行为。

各级农业农村工作部门负责指导协调美丽乡村建设中的有关“污水零直排区”建设项目,配合做好农村生活污水治理设施建设,提升管理水平。

各级发改部门负责指导审核“污水零直排区”建设中的建设项目审批立项工作。

各级经信部门负责指导督促工业园区(工业聚集区)开展“污水零直排区”前期排查,并配合开展验收。

各级教育部门负责指导督促各类学校、培训机构等开展“污水零直排区”建设前期排查,并配合开展验收。

各级科技部门负责“污水零直排区”建设排查、处理设施和配套管网建设、相关设施运行维护等工作的技术保障。

各级财政部门负责“污水零直排区”建设的资金保障工作,切实保障“污水零直排区”相关重点工程建设经费;支持地方政府通过PPP模式引入社会资本参与“污水零直排区”项目建设;做好“污水零直排区”建设资金监管工作,确保发挥财政资金的最大效益。

各级国土部门依据土地利用总体规划,优先保障必要的污水处理设施建设用地,并配合“污水零直排区”建设提供地下水监测相关信息。

各级交通运输部门负责指导和督促港口码头、船舶锚泊服务区、高速公路服务区、客运场站、汽车维修等业主单位开展“污水零直排区”建设前期排查,并配合开展验收。

各级水利部门负责河道管理范围内违法建筑的拆除,加强新建、改建、扩建入河排污口设置审核;加快推进水产养殖尾水生态化治理(改造)试点建设,监督陆源污染物排海。

各级卫生计生部门负责指导督促医疗卫生机构开展“污水零直排区”建设前期排查,并配合开展验收。

各级商务部门负责指导督促成品油仓储和加油站开展“污水零直排区”建设前期排查,并配合开展验收。

各级市场监管部门负责指导督促各类个体工商户和私营企业等开展“污水零直排区”建设前期排查,并配合开展验收。

各级旅游部门负责指导督促星级饭店和景区等场所开展“污水零直排区”建设前期排查,并配合开展验收。

各级测绘部门负责为建设行动提供测绘地理信息技术保障,对排水管网信息化建设提供地理信息公共服务平台支撑。

六、工作要求

(一)切实加强领导。“污水零直排区”建设是我市近期“五水共治”的基础性、标志性工程。各地各部门要把“污水零直排区”建设作为解决“反复治、治反复”、高水平深入推进“五水共治”的关键之举,切实抓出成效。各级建设、环保、综合执法等有关部门要各司其职、密切协作,协同推进“污水零直排区”建设。建立市级部门和区、县(市)、市直开发区班子成员捆绑式挂联乡镇(街道)工作机制,有效推动工作落实。

(二)精心组织实施。各地要精心安排、周密部署,细化要求、明确分工,确保建设工作有序有效推进。各级治水办要牵头制订相应建设方案,督促指导相关部门科学编制建设实施方案。坚持规划引领,在污水管网和处理设施建设布局上加强区域统筹;坚持部门协同,在散乱污和低小散行业整治工作中形成合力;坚持打组合拳,与“三改一拆”、小城镇环境综合整治等协同推进。

(三)落实要素保障。各级财政要加大资金支持和保障力度,建立政府引导、市场推动、社会参与的投融资机制。各地要结合“最多跑一次”改革,对建设项目开通绿色通道,加快审批流程;要强化技术保障,成立建设工作技术组,积极引进第三方力量,大力推广使用排水管道电视检测等探测技术,结合海绵城市建设,切实加强对设计、施工、监理、长效运维等单位的监督监管;要牢固树立“质量第一”意识,严格落实工程建设相关标准与验收要求,确保把创建工程做成放心优质工程。

(四)强化督查考核。各地各部门要结合工作实际,对“污水零直排区”建设的组织、进度、质量、成效等进行全方位多层次督查。各级治水办要加强督促、检查和指导,对工作不力、进展滞缓的地区切实加强督查督办;要建立健全督查考核机制,把“污水零直排区”建设纳入各地“五水共治”重点考核内容,考核结果与年度“大禹鼎”推荐挂钩。

(五)加强宣传引导。各地要充分发挥电视、广播、网络、微信、微博等媒介的舆论导向作用,积极引导各类社会团体、民间组织、志愿者队伍参与“污水零直排区”建设,及时总结推广好典型、好经验、好做法。加强环保法律法规宣传,增强企业商户的环保自律意识,自觉履行治水社会责任。加强信息公开,拓宽公众参与平台,畅通监督渠道,营造全社会关心、支持、参与的浓厚氛围。

 

 

 

 




Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统